财务管理制度
（二0一三年十二月二十六日会员大会通过）
第一章 总 则
第一条 为规范中山市大涌镇工商业联合会(以下简称大涌镇工商联)的财务行为，保障会员的合法权益，加强财务管理，严格财经纪律，提高资金使用效益，促进镇工商联健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会 计制度》和《社会团体登记管理条例》以及《中国工商业联合会章程》等有关规定，结合我会实际，制定本办法。
第二条 大涌镇工商联财务实行自收自支，独立核算，自求平衡的原则。
第三条 大涌镇工商联的财务人员必须遵守国家的有关法律、法规，认真执行有关财政、财务制度和本办法的有关规定。
第二章 收入管理
第四条 大涌镇工商联经费收入管理的原则：
一、在国家政策允许的前提下，本着积极筹措、多渠道开辟的原则，合理组织资金来源。
二、在开展重大活动需要社会或有关企事业单位给予资助时，遵循自愿原则，根据活动所需的经费预算，经大涌镇工 商联执委会研究决定后收取。
三、开展有偿服务的收费按照国家和省有关部门核定的标准办理。
四、大涌镇工商联所有的收入(包括会员、有关单位及个人的捐赠、有偿服务收入等)必须全额上缴中山市大涌镇工商业联合会单一的具有法定效力的帐户，由财务室统一核算。
第五条 大涌镇工商联的经费收入主要包括：
一、捐赠和资助收入：指国内外有关团体、单位和个人捐赠和资助的资金、实物及其他有价证券等。
二、提供服务收入：指我会开展技术、信息的咨询与服务；技术引进、开发和转让；人才培训以及举办展览、展馆订货会、比赛和出版刊物，组织的参观、考察等收入。
三、投资收益：内部资金、融资、借贷担保等收入。
四、其他合法收入。
第三章 支出管理
第六条 大涌镇工商联经费支出管理的原则：遵守国家有关财务制度和财经纪律，支出以资金使用效益为根本，量入为出，实行预算管理。秘书处财务室必须在每年的年底编制下一年度的计划收支情况，报主席并召开主席办公会讨论通过后方可作为下一年度的收支计划。执行过程中，严格按照计划用款，由秘书长严格把关。如遇计划外用款须由主席、秘书长审核及并经主席办公会通过后，才能支出。
第七条 大涌镇工商联经费支出主要包括：
一、管理费用支出：
1、人员经费支出：工作人员的工资、福利、劳务报酬等方面的费用。
2、公用经费支出：租用办公住所、购置办公设备、办公用品、订购书籍、报刊等费用及固定资产的折旧、装修费用的分摊。
3、开展各项业务活动的支出：包括业务招待费、会议费、邮电通讯费、差旅费的支出及开展捐赠、资助和奖励活动等费用。
二、业务活动成本：实现其业务活动目标、开展其项目活动或者提供服务所发生的费用。
三、有偿服务成本支出： 开展技术开发、咨询服务、人才培训、承担委托业务、举办宣传展览活动等费用。
四、其他合理支出：应交有关税金等。
第八条 支出审批制度
一、预算内审批
1、开支原则由主席主持召开的主席办公会研究确定。
2、计划内支出，3000元以下日常开支由秘书长签字审批报销。
3、3000元以上的开支、借贷等，由秘书长审批并报主席签批同意后，由秘书长签字报销。
4、3万元以上的重大开支、投资、借贷等，须经副主席办公会研究报经主席审批后方能支出。
5、所有支出实行预算审核原则。
二、报销审核程序
1、各部门对要发生费用的，应于发生前填写费用申报单，由秘书长审核后交财务室备案；确须发生的紧急开支，可先口头向秘书长汇报经同意后开支，事后必须补填费用申报单并经签字同意后报销。事先没有填写费用申报单或未经秘书长签字同意的费用一律不得报销。
2、大涌镇工商联发生的各项开支都必须由经手人凭合法的原始票据填写费用报销单，注明支出事由、项目、单据及附件张数、报销金额，上报审批签字后，交财务室核对无误后方可付款。
3、不同人员支出的费用不得混淆在同一张费用报销单上。
4、对所有报销内容，秘书长必须就其合法性、合理性及必要性进行审核。
5、财务室对所有报销票据，依据相关财经法规及内部财务制度对其合法性、合理性及必要性进行审核。
6、加强报销管理，当月帐，当月报，当月清。
第四章 财产、物资管理
第九条 大涌镇工商联的财产、物资包括固定资产、材料
一、固定资产是指单价在2000元以上，耐用时间在1年以上，并且在使用过程中基本保持原有物资形态的资产。
1、固定资产的购置：固定资产的购置原则上由秘书处统一负责，对于必须添置的固定资产，必须提出书面申请，经秘书长审批后，方能由2人或2人以上共同采购，取得正式发票，并在单据后注明发货单位名称、地址、电话，以便核实；
2、固定资产的维护管理
(1)秘书处应指定固定资产专管人员，建立固定资产台帐，明确固定资产购置、验收、保管、领用、调拨、报销、报废等管理程序和责任。专管人员必须定期检查固定资产的使用、保管情况。
(2)财务室应对固定资产分类别、品名等进行数量单价核算，对各项固定资产的原始单据妥善保管，监督固定资产的使用、维护。
(3)固定资产每半年全面清点一次，由秘书处组织人员实施,清点结果要及时报告主席、秘书长。如有短少或损失要查明原因，盘盈的固定资产应补记入帐，不需用的固定资产应及时研究处理，防止积压。
(4)固定资产的报废：固定资产属正常报废的，单价在1万元以下的由主席、秘书长批准销帐，并报执委会备案；单价超过一万元的应报执委会批准。属于过失性责任事故造成的，应由过失责任人负责赔偿，并予一定的经济处罚，属于违法的，应报司法机关依法严肃处理。
二、材料是指库存的物资材料以及达不到固定资产标准的工具、器具、低值易耗品等。材料由专人保管，建立备查表，领取时必须签字，加强对材料的管理。
三、大涌镇工商联的财产、物资如交通工具、电脑、通讯设备、办公设备、办公用品等，属于我会集体财产，任何单位和个人不得侵占、私分或挪用。严禁将中山市大涌镇工商业联合会的任何财产、物资带回家私用。
第五章 财务管理与财务监督
第十条 主席应对中山市大涌镇工商业联合会的全部财务活动负责。在换届或更换主席代表之前，会员(代表)大会可委托中介组织对其财务审计。
第十一条 大涌镇工商联根据财务业务的需要，由主席、秘书长对财务机构和岗位设置、人员配备、核算组织程序等提 出方案，贯彻国家财税政策、法规，结合相互促进具体情况建立规范的财务模式，指导建立健全相关财务核算制度。
第十二条 大涌镇工商联根据财务业务的需要设置行政财务部，配备专职出纳一名，兼职会计一名。会计、出纳按照会计内部控制制度及有关会计规章制度，各担其职，各负其责，实行钱、帐、物分人管理。会计核算要做到日清月结，帐实相符，帐帐相符，帐表相符。
中山市大涌镇工商业联合会的各项收支均由财务部统收统支,其他部门或个人不得自收自支。如各地要搞活动等有关支出，须提出项目申请，经相关审批程序，审批签字后，交财务部审核无误支付。但各地所有支出要与其收入相匹配。财务人员的调动和离职，应按《会计法》的有关规定办理交接手续。
第十三条 大涌镇工商联的财务工作接受会员大会的监督， 每月30日向副主席以上的会员报告财务状况及工作情况，并接受监督指导；每年年底向会员代表大会报告财务工作。
第十四条 依照有关税务登记规定，使用税务部门监制的正式发票，依法纳税。认真编制经费收支预算、决算报表。依照有关规定，接受财政、税务、银行、审计等部门的财务检查和监督。
第六章 附则
第十五条 本制度解释权属中山市大涌镇工商业联合会秘书处。
第十六条 本制度自会员代表大会通过之日起实施。
第七届理事会财务管理制度
（2012年 9月 21 日 第七届理事会第一次会议通过）
为加强商会财务管理，根据商会《章程》规定，结合本会的实际情况，制订本管理制度。
一、纳入管理的资金项目
1、会费收入；
2、赞助费、捐款收入；
3、开展有偿服务收入；
4、其他收入。
二、帐务管理。所有收支要建帐管理，并符合会计准则规范。
三、委托有资质的会计公司做会计帐。财务收支做到月度、年度有财务报告，分呈正、副会长，每年进行一次财务审计并公布，会计资料做到合法、真实、准确和完整，严格保存。
四、所有资金均要进入银行基本账户管理，不得坐支，出纳员每天现金持有量不得超3000元。
五、费用开支权限：日常工作人员工资福利、办公费及低值易耗品购置、不超过 1000 元的接待费等开支，由秘书长签批，大额开支1000元至5000 元内由常务副会长审批， 5000元—50000元开支的，由会长审批、5万元—10万元开支的，由会长、常务副会长汇签审批；10万元以上开支要理事会会议通过。大额开支要先批后支。
六、任何开支凭发票报销，并填写支出凭证，注明用途，要有经手人、证明人、审核人、审批人签名。 程序为： 开支人签名、证明人签名、负责办公室领导审核、会长审批、报帐。手续不全或超越权限审批的，或未经相关会长、副会长、秘书长同意而擅自开支的，出纳要拒绝报销。任何人不得挪用商会资金。
七、工作人员受委派出差其差旅费报销要有单证，按第五、六条程序报销； 出差补助标准为：生活补助：省内100元/天，省外150元/天，车船、机票、住宿实报实销。预借差旅费要向常务副会长申请，同意后借支，并要在回单位后五天内结账。
八、办重大活动的经费支出必须做好预算，报会长会议审批，并严格按预算标准执行，期间若超出预算的，先请示秘书长同意，由秘书长请示会长同意后执行。活动结束，要进行决算，将整个活动开支情况列表送会长、副会长签字确认。
九、每月上旬要将所有凭单送秘书长审核签名，再送主管财务副会长签名后报帐。
十、年初制订年度开支预算，报会长会议通过执行。
工 作 职 责
一、主席职责：
1、负责工商联全面工作，对执委会负责；
2、批准、召集和主持执委会、主席办公会；
3、负责会员代表大会、执委会决议的执行和落实；
4、提名新增副主席人选，交执委会表决通过；
5、批准工商联重大组织变动和重大人事安排；
6、代表本工商联签署有关重要文件；
7、审核财务开支情况，并在有关凭证上签字；
8、特殊情况可委托常务副主席代行上述职责；
9、特殊情况可委托秘书长代行主席职责。
二、常务副主席职责：
1、维护工商联形象，协助主席开展工商联工作；
2、受主席委托，处理工商联有关工作事项；
3、受工商联执委会委托，分管有关部门和分支机构；
4、研究确定工商联重大方针、发展目标及工作中的重大事项；
5、做好与当地政府和部门的联络和协调工作，加强横向联系，积极开展市场调研和考察工作；
6、按规定参加主席会议和其他有关会议；
7、特殊情况，受主席或执委会委托，行使主席职责。
三、副主席职责：
1、服从分工，协助主席开展工商联工作；
2、受工商联执委会委托，负责工商联有关部门工作；
3、监督工商联的制度建设、队伍建设和工商联工作的决策情况，积极提出合理化的建议；
4、抓好工商联基层组织建设和执委、会员的发展工作；
5、围绕工商联中心工作，积极组织招商引资和企业维权工作；
6、紧密联系执委和会员单位，反馈基层企业信息和帮助解决经营中遇到的实际困难；
7、做好与当地政府和部门的联络和协调工作，加强横向联系，积极开展市场调研和考察工作；
8、按规定参加主席会议和其他有关会议。
四、执委职责：
1、参与配合做好工商联工作，起好表率带头作用。
2、参加工商联组织的各项会议和各项活动，并提出合理化的意见和建议。
3、完成工商联交办的各项任务。
五、秘书长职责：
1、主持开展工商联日常工作，组织实施年度工作计划；
2、协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
3、提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，提交执委会或主席办公会决议；
4、决定工商联专职工作人员的聘用；
5、处理其他日常事务。
六、副秘书长职责：
1、协助秘书长处理秘书处日常工作；
2、主席、常务副主席、秘书长安排的其它工作。
七、专干职责：
1、按工作分工尽职尽责完成本职工作任务；
2、临时安排的其它工作。
主 席 分 工
萧志豪主席：主持工商联全面工作
李剑清常务副主席：主管秘书处工作和宣传工作
1、检查督促决定、决议和其他工作的落实；
2、审核、签发对外公文；
3、安排接待、会议；
4、随时掌握办公室工作动态，每星期安排半天蹲会；
5、检查制度执行情况，及时堵塞制度漏洞；
6、审核开支票据，签名送财务主管常务副主席；
张锡复常务副会长：主管业务拓展工作
1、抓好政府给予的资源的综合规划、开发工作；
2、开拓创收项目；
3、签署开发项目的有关文件；
4、分管制衣洗水协会工作和电子商务工作；
5、审核并按财务制度签批有关临时财务开支预算。
林燕容常务副主席：对外联络，联系
1、负责开展对外沟通交流；
2、培训；
3、党建工作。
李春江常务副主席：协调工作，联系红木行业家具协会
1、协调政府、部门解决工商联日常工作中的问题；
2、争取政府政策扶持；
3、协调工商联、商会、行业协会高效合作开展工作；
4、协调指导商业纠纷调解室、金融服务中心开展工作。
余国尧常务副主席：主管财务工作
1、审核签批预算内、外财务支出；
2、按财务管理制度审核会计提交的单证；
（1）核查支出凭证有无注明用途、经手人、证明人、审核人和按《财务管理制度》规定的开支额度的签批人签名。
（2）核查支出凭证有无附齐正式发票。
3、听取会计员汇报，掌握财务状况；
4、审核会计员每月提交的财务报表并签名；
5、指示会计员委托年终审计、届审计；
6、指示会计员将每月财务情况的公开范围；
7、提出财务管理意见；
8、会费等资金收缴；
9、编制年度收支预算案。
会 长 分 工 及 职 责
萧志豪会长：主管全面工作
李剑清常务副会长：分管办公室工作
1、检查、督促决定，决议和其他工作的落实；
2、审核、签发对外公文；
3、安排接待、会议；
4、随时掌握办公室工作动态，每星期安排半天蹲会；
5、检查制度执行情况，及时堵塞制度漏洞；
6、对专干考核；
7、审核开支票据，签名送财务主管常务副会长。
余国尧常务副会长：分管财务工作，并负责协调监事会工作
1、审核签批预算内、外财务支出；
2、按财务管理制度审核会计提交的单证；
（1）核查支出凭证有无注明用途、经手人、证明人、审核人和按《财务管理制度》规定的开支额度的签批人签名。
（2）核查支出凭证有无附齐正式发票。
3、听取会计员汇报，掌握财务状况；
4、审核会计员每月提交的财务报表并签名；
5、指示会计员委托年终审计、届审计；
6、指示会计员将每月财务情况的公开范围；
7、提出财务管理意见；
8、会费等资金收缴；
9、编制年度收支预算案；
10、不定期召集监事会检查商会的财务情况。
伍华善常务副会长：分管宣传、监督、维权工作
1、审查对外宣传稿、广告的发布；
2、抓好网站、信息平台、会刊工作；
3、抓好会员企业和协会的信息工作；
4、对理事会和会员的行为进行监督，对违反法律、行政法规、商会章程者，提出批评、建议和处置方案，提交理事会讨论通过；
5、当理事会成员、会员及秘书处工作人员行为损害商会的利益时，提出要求其予以纠正。
6、协调洗水企业业务工作。
张锡复常务副会长：分管业务工作
1、抓好政府给予的资源的综合规划、开发工作；
2、开拓创收项目；
3、签署开发项目的有关文件；
4、协调各异地红木商协会业务工作。
李春江常务副会长：分管青委会工作及协调红木行业协会工作
1、检查、督促决定，决议和其他工作的落实；
2、协助会长对外单位、部门及企业沟通工作；
3、协调红木家具行业协会、青年企业家协会业务工作。
萧灿枢常务副会长：分管协调服装行业协会工作
1、检查、督促决定，决议和其他工作的落实；
2、协助会长对外单位、部门及企业沟通工作；
3、协调制衣企业业务工作。
考 评 制 度
为了正确评价本会全体工作人员的德才勤绩情况,增强竞争意识，结合秘书处的实际情况，特制订如下考评制度。
一、考评范围
秘书处全体工作人员。
二、考评内容
按照德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
德：指思想素质与道德品质表现，政治态度与理论信念，依法行政、思想作风、工作作风、廉洁自律和社会公德、职业道德。
能：指业务能力、管理能力、文字能力、创新能力、及业务学习情况。
勤：指工作态度，勤奋敬业表现，出勤情况，吃苦耐劳精神，事业心和责任感。
绩：指工作实绩、工作数量、工作质量、工作效率和贡献。
三、考评办法
1、实行分级负责制。会领导负责对秘书处正副职进行考核。秘书长负责对秘书处员工进行考核。
2、平时考核。由秘书处自行考核。被考核人对自己的工作任务、进度和完成的工作数量、质 量、及出勤情况，履行效能情况等进行记录，秘书长不定期地抽查。
3、年度考核。以平时考核为基础，每年年末进行一次考核，由员工提交年度总结，由考评组进行考核评定等次，年度绩效考评应于次年1月份内结束。
四、考评等次
绩效考评等次分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次，在局部范围内公布并存入员工个人档案，作为奖惩、培训和职务、工资晋升的依据。
五、绩效考核机构
绩效考评小组成员由会领导和秘书长组成。
工 作 制 度
为进一步转变工作作风，提高工作效率，树立良好的工商联形象，特制定本制度。
1、工商联工作人员必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，充分发挥工商联桥梁纽带和助手作用，切实履行服务职能，提高参政议政水平。
2、工商联秘书处工作必须坚持高标准、严要求，办事认真高效，做到领导满意，会员满意，社会各界满意。
3、工商联工作人员要严格按照分工要求，各负其责、各司其职，认真完成各项工作任务。
4、坚持杜绝办事拖沓现象，凡涉及本人的工作必须及时完成，严禁推办、拖办、拒办。
5、工作人员要严格落实考勤制度，遵守作息时间，坚守工作岗位，做到不迟到、不早退，外出办事应事先向领导说明，领导不在时告知办公室。
6、上班时间(上午：8:30-12:00;下午：14:30-17:30)，应保证通讯畅通。
7、严格请销假制度，工作人员请假一天，向副秘书长请假，两天以上要向秘书长请假。年休或有特殊情况超过一周的须经分管办公常务副主席同意批准。请假到期要及时销假上班，未能按期返岗上班的要向批准人说明原因并补办手续。
8、工作人员要积极走访企业，每月每人不少于10家，并将收集的材料报秘书处。
9、要树立团体精神，积极参加集体会议、集中学习、集中劳动等集体活动。
11、讲究公共卫生，办公室要保持干净整洁。
12、工作人员不遵守规章制度，有损害单位形象，造成不良影响和后果的给予警告，一年内累计警告三次给予辞退处理。
会 议 制 度
一、会员大会
会员大会是工商业联合会的最高权力机关，它的职权是：
（一）讨论决定本会的重大事项；
（二）听取和审议执行委员会的报告；
（三）选举执行委员会；
（四）决定其他有关重要事项。
会员大会每五年召开一次，必要时可以提前或延期召开。会员大会由执行委员会召集。
二、执行委员会会议
执行委员会是工商业联合会在会员代表大会闭会期间的最高领导机关，其职权是：
（一）贯彻执行会员代表大会的决议；
（二）听取和审议报告；
（三）讨论和决定本会的工作方针任务；
（四）选举主席、副主席、常务委员。
执行委员会每届任期五年，全体会议每年召开一次，由主席或主席委托的常务副主席主持，秘书处主要负责人列席。
下一届执行委员会委员名额分配、产生办法由上一届执行委员会决定。
三、主席会议
主席会议每季度召开一次，由主席或主席委托的常务副主席主持。主席、常务副主席、副主席、秘书长参加。秘书处主要负责人列席。
主要内容：决定本会重大工作和活动、执委会议召开的议程、日程；通过提请执委会议审议的工作报告及人事任免决定；审议本会会费收支报告；通过其它事项。
四、主席办公会议
主席办公会议由主席或主席委托的常务副主席主持。主席、常务副主席、秘书长参加。必要时，秘书处主要负责人列席。
主要内容：
（一）研究提请主席会议讨论的事项；工商联年度工作目标分解和每月工作要点；
（二）发展会员，建立与海内外工商社团友好商会；
（三）研究制定本会各项活动方案；通过其它事项。
五、专题工作会议
专项工作会议(包括学习座谈会、工作调研会、业务培训会、经验交流会、先进表彰会)，根据需要召开，一般由主席、分管常务副主席主持。
参会人员和议题根据实际需要而定。
六、秘书处办公会议
秘书处办公会议每月召开一次，由秘书长主持。秘书处全体工作人员参加。
主要内容：布置、检查、总结月份工作，协调秘书处工作。研究制定完成重大、专项任务的措施。
七、会议要求
1、认真贯彻民主集中制。会议议题应明确，务求实效。会前要准备充分；开会时要言简意明，议而有决；会后要定人限时，抓好落实。
2、做好会务工作，主要包括：会议方案制定、材料撰写、会议通知、会场联系布置、物品购置、会议签到、资料分发、会议记录、车辆住宿安排、经费结算、文书归档等。
3、会务分工：会员大会由大会秘书长负责，大会秘书处落实；执委会议、主席会议、主席办公会议由秘书长负责，秘书处落实；专项工作会议由秘书长负责。要有专人负责会议记录，会议记录要进入。
